Фото предоставлено прокуратурой Киржачского района.
Беседа с и. о. прокурора Киржачского района Владимиром Кузьминым.
В начале года редакция взяла традиционное интервью у руководителя районной прокуратуры. О том, как обстоят дела с законностью, нам рассказал и. о. прокурора Киржачского района В. В. Кузьмин, вступивший в должность в сентябре 2022 года. В органах прокуратуры он работает с 2016-го, ранее занимал должность заместителя городского прокурора г. Александрова.
– Владимир Викторович, какова картина прошлого года, как изменились цифры по сравнению с итогами 2021 года?
– Увеличилось количество выявленных нарушений в сфере экономики: выявлено 377 (АППГ* – 339) нарушений; принесено 110 (97) протестов; внесено 89 (75) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 79 (63)должностных лиц, к административной ответственности привлечено 17 (10) лиц, в суд направлено 4 (1) исковых заявления, предостережено 6 (1) лиц о недопустимости нарушения закона, в органы предварительного расследования постановления не направлялись (1).
В социальной сфере выявлено 972 (АППГ – 922) нарушения; принесено 65 (51) протестов; в суд направлено 94 (79) исковых заявления, из них удовлетворено 89 (63); внесено 235 (207) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 238 (162) должностных лиц, к административной ответственности привлечено 71 (71) лицо, по результатам общенадзорных проверок возбуждено 5 (3) уголовных дел.
В сфере исполнения трудового законодательства наибольшую проблему представляла задолженность по оплате труда. Также вызывают озабоченность выявляемые в ходе проверок факты осуществления на территории района трудовой деятельности без надлежащего оформления трудовых отношений.
Благодаря принятым профилактическим мерам в 2022 году в районе произошло снижение количества зарегистрированных преступлений с 403 до 398 (1,5 %). При этом их раскрываемость увеличилась с 61 % до 71 %, что свидетельствует об активизации работы правоохранительного блока.
– Повлияли ли на работу ведомства нынешняя внешнеполитическая ситуация и связанные с ней изменения в законодательстве?
– Нет, это никак не сказывается на эффективности прокурорского надзора, более того, мы постоянно повышаем продуктивность в любой меняющейся обстановке в стране.
Также в 2022 году прокуратура района на постоянной основе проводила проверку соблюдения прав граждан при мобилизации на военную службу. Выявлено 5 нарушений закона, принесен 1 протест, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 лица. Организована работа, направленная на оценку эффективности работы оперативных штабов, созданных при районной администрации, военном комиссариате, а также деятельности ОтдМВД по Киржачскому району.
Создана «горячая линия», обеспечен мониторинг СМИ и сети Интернет на предмет выявления фактов нарушения прав граждан при призыве на военную службу. Кроме того у прокуратуры имеется электронный адрес: kirzhach@vladprok.ru, куда каждый может направить обращение. Также на здании прокуратуры имеется ящик для приема в любое время письменных обращений. Работа в данном направлении продолжается.
– Конец прошлого года «порадовал» сильными снегопадами, которые вызвали многочисленные обрывы электропроводов. Какие действия предпринимала прокуратура?
– Территорию Киржачского района обслуживает местный филиал ПАО «МРСК Центра и Приволжья». В ходе проведенных проверок установлены факты ненадлежащего представления услуги по электроснабжению собственникам и пользователям помещений в ряде населенных пунктов. Причинами отключений являлись повреждения кабеля на линии и на опоре, короткие замыкания линии в результате перехлеста проводов и падения деревьев. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Также в его адрес внесено представление и вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Хочу отметить, что прокуратура в ежедневном режиме отслеживает факты сверхнормативных отключений, по каждому принимаются меры реагирования.
– Еще одна больная тема нашего района – вывоз мусора. Занимается ли прокуратура этим вопросом?
– Соблюдение природоохранного законодательства находится у нас на особом контроле. За прошлый год прокуратура выявила 134 (АППГ – 106) нарушения законодательства, внесено 50 (46) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 34 (31) должностных лица, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 14 (14) лиц, в суд направлено 16 (7) исковых заявлений, на незаконные нормативные правовые акты принесено 3 (3) протеста, предостережено 5 (5) лиц о недопустимости нарушения законодательства, в органы предварительного расследования по фактам выявленных прокурором нарушений направлено 2 материала (1), возбуждено 1 уголовное дело (1).
Например, проверкой в деятельности МП «Полигон» выявлено несанкционированное место сбора ТБО, отвалы легкоразмываемых грунтов. В адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, возбуждены дела об административных правонарушениях, связанных с деятельностью в водоохранной зоне водного объекта и несоблюдением требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Оба дела рассмотрены, виновное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 18000 руб. Устранение допущенных нарушений находится на контроле прокуратуры.
– ЖКХ, дороги и здравоохранение постоянно вызывают массу нареканий со стороны населения. Расскажите о работе ведомства в этих направлениях.
– Киржачский район в этом отношении непростой. В сфере ЖКХ прокуратурой района в 2022 году выявлены многочисленные нарушения в деятельности органов местного самоуправления, ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, в том числе и при содержании жилищного фонда, при расчете платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилых помещений, уборке придомовых территорий, в том числе от снега. Всего выявлено 178 (154) нарушений, внесено 48 (47) представлений, по результатам рассмотрения которых 61 (18) должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечены 18 (5) лиц, объявлено 7 (29) предостережений, в суд направлено 61 (14) исковое заявление, из которых рассмотрено и удовлетворено 56.
Так, в ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, находящийся в Киржаче, на ул. Пугачева, содержится с нарушением Правил содержания общего имущества в МКД. По факту выявленных нарушений председателю ТСЖ было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, допущенные нарушения устранены. Также нами выявлялись факты неразмещения организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет.
В сфере исполнения законодательства о здравоохранении в 2022 году прокуратурой района выявлено 70 (АППГ – 68) нарушений, в суд направлено 9 исковых заявлений (11), 8 из которых рассмотрены и удовлетворены, внесено 18 (18) представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 (18) должностных лиц.
– С какими еще проблемами и вопросами к вам обращаются люди?
– Актуальными остаются вопросы нарушений требований трудового законодательства, задержки выплаты заработной платы. В этой сфере выявлено 160 (АППГ – 160) нарушений закона, принесено 6 (6) протестов, внесено 38 (29) представлений, 60 (57) должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 28 (28) лиц, предостережено 3 (2) лица о недопустимости нарушения закона.
Каждый факт невыплаты заработной платы стоит на особом контроле, мы принимаем все меры по возврату денег гражданам. Например, проверка установила, что зарплата работникам Киржачского инструментального завода в нарушение требований законодательства выплачивается один раз в месяц. В отношении завода и его генерального директора были возбуждены производства по делам о соответствующих административных правонарушениях, в адрес АО «КИЗ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Дела об административных правонарушениях рассмотрены, должностное и юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения.
– Как обстоят в районе дела с коррупцией?
– Борьба с коррупцией имеет для нас первостепенное значение. В прошлом году выявлено 88 нарушений закона, для устранения которых своевременно приняты меры реагирования, в том числе принесено 17 протестов, внесено 22 представления, привлечено лиц к дисциплинарной ответственности – 42, направлено 2 постановления о привлечении лиц к административной ответственности, 2 лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.
Так, выявлены нарушения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности МБУК «КРДК». Достоверно было известно, что гражданин, трудоустроившийся в ДК, замещал до этого должность муниципальной службы в администрации г. Киржач; Дом культуры был обязан в десятидневный срок с даты трудоустройства гражданина и заключения трудового договора сообщить об этом по предыдущему месту его работы на должности муниципальной службы. Однако, в нарушение норм действующего законодательства, РДК такого уведомления в установленный законом срок по предыдущему месту работы муниципального служащего, уволенного в течение двух лет, не направляло.
В отношении и. о. директора МБУК «КРДК» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Руководитель Дома культуры привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей.
– Опишите, пожалуйста, наиболее значимые криминальные случаи, которыми прокуратура занималась в прошлом году.
– Киржачским районным судом вынесен приговор в отношении гражданина Республики Узбекистан. Установлено, что мужчина вступил в сговор с неизвестным по поводу сбыта наркотиков на территории г. Рязани. Координатор должен был давать задачи, обеспечивать поступление товара для сбыта и оплачивать услуги обвиняемого. Мужчина по указанию сообщника забрал из тайника, находящегося в московском лесу, наркотическое средство массой не менее полукилограмма, расфасовал его на мелкие части. Впоследствии при транспортировке наркотиков в Рязань злоумышленника задержали, запрещенные вещества были изъяты. Вину в совершенном преступлении осужденный признал. Приговором, вступившим в законную силу, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с отбыванием в колонии строго режима.
– Как считаете, доверие людей к вашему ведомству за 2022 год повысилось?
– Основной критерий доверия граждан – наша востребованность при решении проблем населения, восстановлении нарушенных прав. Из года в год количество поступивших обращений остается примерно на одном уровне, что свидетельствует о большом доверии населения к органам прокуратуры. При этом с каждым годом, несмотря на небольшую численность состава сотрудников, стараемся вникнуть в проблемы каждого заявителя. Перенаправление обращений осуществляется в редких случаях с целью исключения подмены полномочий иных контролирующих органов.
Ежедневно в рабочие дни в прокуратуре ведется прием граждан, также эта работа для удобства граждан организована в первой половине дня в субботу.
– Каковы основные качества работников надзорных органов, по вашему мнению?
– Я считаю, что профессионализм сотрудника прокуратуры, в первую очередь, проявляется в его беспристрастности и справедливости при принятии решения. Мы сталкиваемся с разными жизненными ситуациями; важно ни в коем случае не поддаваться эмоциям и действовать только в рамках действующего законодательства. Наш коллектив преимущественно состоит из молодых сотрудников, однако все они обладают достаточным уровнем профессионализма и умением выполнять поставленные задачи. И в наступившем году мы продолжим защищать права наших граждан.
* АППГ – аналогичный период прошлого года.